中国法治战略研究中心财务管理办法

发布部门:中国法治战略研究中心 发布时间:2019-03-18

第一章  总则

第一条 为适应财政拨款机制改革,规范中国法治战略研究中心财务报销行为,进一步健全和完善财务报销制度,根据《会计法》、《事业单位财务规则》(财政部令第68号)、《事业单位会计准则》(财政部令第72号)、《高等学校财务制度》(财教〔2012〕488号)、《高等学校会计制度》(财会〔2013〕30号),结合中国法治战略研究中心实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于学校各类经费。

第二章  经费分类说明

 根据《华东政法大学财务报销暂行办法》经费分为七类,分别是:A类(预算内经费)、B类(财政专项或其他非同级财政拨款经费)、C类(科研经费)、D类(各类基金)、E 类(各类培训、技术服务经费)、F类(代管经费)、G类(捐赠经费等其他经费)。

A类(预算内经费)实行零基预算,应当年使用完毕。经费报销的内容须与项目申报预算内容相符,如需调整、变更、结转,须按《华东政法大学预算管理暂行办法》(华政办〔2015〕228号)规定办理。

 B类(财政专项或其他非同级财政拨款经费)指在政府年度预算中安排的,为完成既定目标任务及落实国家政策而拨付的具有特定用途的资金,包括市教委各类拨入专款、中央与地方共建项目等。项目资金与特定的项目对应,须专款专用,支出与预算内容相符,调整、变更、结转须报市财政审批。跨年度使用的项目,执行周期原则上不超过两年。

C类(科研经费)分为纵向科研经费和横向科研经费。纵向科研项目经费按照上级相关项目经费管理的要求编制预算;横向科研项目经费预算以项目合同书或协议书中的约定为准。

D类(各类基金)是指按照规定提取和设置的有专门用途的资金,包括:职工福利费、学生帮困基金、离退休活动费等。

E类(各类培训、技术服务经费)是指学校开展的各类非学历教育培训、技术服务、咨询等活动获得的经费。

F类(代管经费)是指学校接受其他单位或个人委托,代为管理的各类款项,包括党费、团费、学生会会费、学会(协会)会费等。

 G类(捐赠经费等其他经费)是指其他单位或个人依据协议向学校捐赠的经费。

第三章  报销凭证要求

十一报销须提供合法、有效、要素完备的原始凭证,不得伪造、变造、涂改、挖补;不得虚构业务、虚开发票。报销人要对对票据的真实性和经济业务的真实性负责。保证报销提供的发票的真实性,外出调研产生的费用是真实存在的。存在违反财经纪律行为的,由相关部门追究责任。

二条 从外单位取得的原始凭证,发票须有税务监制章及开票单位发票专用章(票据上说明无须加盖发票专用章的除外),行政事业单位收费收据必须有财政部门票据监制章及开票单位发票专用章。

经办人获取或自行打印的电子发票,均应套印有全国统一发票监制章、销售方的发票专用章。确保发票要素完整,内容清晰可辨,左上角二维码区域不能签字涂改。经费负责人和报销经办人对电子发票的真实性、唯一性负责。每张电子发票仅限报销一次,严禁多次打印重复报销。

三条 发票(收据)付款单位为“华东政法大学”,各要素如日期、内容、数量、单价、金额、开票人等须齐全,大小写金额须正确且相符。

四条 从外单位取得的报销凭证,如有遗失,应取得原开票单位盖有公章的证明,并注明原凭证的号码、金额和内容等,或取得盖章的原票据的记账联或存根联复印件,由相关人员证明、经办部门负责人批准,经财务处审批后,方能代作报销凭证。

五条 特殊语种的国(境)外票据以国际交流处翻译为准。

六条 国(境)外发票,按报销日上个月中国银行最后一个交易日外汇牌价(卖出价)折算为人民币后结算。货币兑换损益风险由经办人自行控制。经办人如能提供银行实际结算汇率凭据的, 也可按照实际汇率折算为人民币结算。国(境)外费用报销原则上应于业务完成后一个月内办理。

七条 根据《华东政法大学财务报销暂行办法》财务处有权拒绝受理以下报销原始凭证:

(一)未经财政或税务机关监制的票据;

(二)填写项目不齐全、内容不真实、经济业务不合法的票据;

(三)未按规定盖财务印章或者票据专用章或者加盖印章不清晰的票据;

(四)伪造、涂改、作废以及其他不符合财政或税务机关规定的票据;

(五)注明“限用于内部结算、捐赠和代办费收入” 或“仅限个人使用”的票据等类似字样的票据;

(六)超期的票据:

1.A类、D类、F类经费原则上仅报销当年度的票据。

2.B类和C类经费按照立项和结项时间报销,同时应遵守报销及时性原则,准予报销的票据开具日期可放宽至立项日前六个月;两年之前立项的,仅报销当年度和上一年度的票据。

3.E类和G类经费报销当年度和上一年度的票据。

4.上一年度年终关账后发生的票据,应遵守报销及时性原则,于当年3月30日前报销。

八条 报销结算凭证须填写部门名称、日期、结算内容、附件张数、大小写金额、经费来源、收款单位全称、开户银行和账号,按要求选择现金、公务卡、转账、支票、冲账等结算方式,在右下角经办人栏签字;审批人按经费审批权限审批。

九条 购买实物的报销结算凭证,须由除审批人和经办人之外的第三人验收,并在验收栏签字。

第四章  经费审批要求和权限

二十经费审批要求

部门经费须由项目负责人(第一审批人)签字,并经部门负责人审批。负责人对经费支出的真实性、合法性、合规性、相关性负责,认真履行经费支出审批职责并承担相应责任。部门负责人因故不能签字的,应书面委托其他人(第二审批人)代行审批签字职能。委托书应有被委托人和委托人的亲笔签名、委托授权期限,属于部门经费的还需加盖部门公章,并事先交财务处备案。报销经办人一般应为学校在编在岗人员。

二十一为完善中国法治战略研究中心财务报销凭证中的审批权限,现将审批权限合理分配:

    (一)不足10万元的经费使用,涉及三公经费的,由中国法治战略研究中心常务副主任崔永东负责签署审批。因中国法治战略研究中心有23家下属研究院,涉及下属研究院报销凭证中审批人的签署权限,由相关研究院(项目)负责人进行审批签署并由其承担相应责任。

    (二)10万元及以上、不足50万元的经费使用,由分管中国法治战略研究中心的校领导审批;

    (三)50万元及以上、不足100万元的经费使用,由分管中国法治战略研究中心的校领导和分管财务工作的校领导审批;

    (四)100万元及以上的大额支出,由分管中国法治战略研究中心的校领导、分管财务工作的校领导和校长审批;

    (五)分管财务工作的校领导同时审批其分管部门,如其分管部门金额达50万元及以上的经费,还需由校长审批。

    (六)银行同户名资金划转,由财务处处长审批。

章  附则

    第二十二 经费支出与预算安排须保持一致,如有不符的,由经费负责人承担有关责任。

项目负责人对经费支出的真实性、合法性、合规性、相关性负责。学校对经费管理和使用中的违纪违规行为问题,将按相关规定进行查处和追责。

    第二十三 中国法治战略研究中心负有经费审批权限的人员,有权拒绝违反财经纪律、不真实、不合理的审批业务。

    第二十四 本制度中国法治战略研究中心负责解释。此前颁布的由财务处负责解释的有关规定与本办法不一致的,按照财务处的办法执行。国家如颁布新的规定和办法,按上位法的规定执行。中国法治战略研究中心及时修订相关财务报销办法。

    第二十五本办法自公布之日起施行。

  

(注:此文件于2019年3月13日,由2019年中心党政联席第二次会议讨论通过,现予以正式公布。


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